近期，学校落实《综合改革方案》和第十次党代会精神，大刀阔斧开展管理服务机构改革，受到师生校友和高教行业的广泛关注。

为什么要推进机构改革？改革方案出台有哪些故事？方案公布后师生怎么看、正在如何做？带着这些问题，记者经过广泛采访，以“为什么要改”“怎么改”“如何改好”三个问题为索，试图回望改革初心，记录改革风云，描画改革群像，凝聚改革力量。

管理服务机构改革是学校新时代全面深化综合改革的序曲。学校新闻中心也将持续关注学校改革进程，接续推出相关报道，敬请关注。

建设一流大学，必须有一流的管理服务。

4月13日，学校第十次党代会胜利闭幕，建设特色鲜明世界一流大学蓝图铺展。两天之后，党代会闭幕后的首个工作日，《华中农业大学管理与服务机构改革方案》（征求意见稿）公布。方案改革力度之大、涉及范围之广、破壁程度之深，超出师生预期，受到广泛关注。

这是一所具有120年办学历史的大学写给新甲子的决心书。

它以一场动真碰硬的机构改革，为新时代全面深化改革破局，为建设特色鲜明世界一流大学新征程开篇，让这所大学以更加昂扬的姿态，立于时代潮头。

为什么要改？

耕读双甲子，薪火传天下。

120年来，历代华农人艰苦奋斗，耕读不辍，走出了一条特色发展之路，建成了特色鲜明的研究型大学，迈入了国家“双一流”建设高校行列。

进入新时代，世界处于百年未有之大变局，党和国家作出加快建设高等教育强国的战略决策。站在新甲子起点，全体华农人对自身使命有了更高要求，对学校发展有了更高期待，对学校未来有了更美憧憬。建设一流大学、培养担当民族复兴大任的时代新人，成为学校新的历史使命。

旧邦新命、古道新程。必须对办学治校水平进行再审视。

学校第十次党代会报告梳理了学校事业发展存在的8个方面问题。这8个方面的问题，是建设世界一流大学新征程必须攻克的“腊子口”“娄山关”。在办学资源要素投入有限的情况下，夺关闯隘的方式只能是通过高质量发展，突破传统发展路径，破解结构性难题，用好新动能，实现跨越式发展。

过去和当下无数的工作实践揭示：实现高质量发展，必须首先迈过治理能力现代化这道坎。这道坎迈得好不好，决定了后面每一步的加速度。

——我们在反思：学生国际学习与交流规模小。与此同时，一位学院院长告诉记者，学院想申办新的国际联合培养项目，到相关职能部门跑了一圈，发现有些条条框框就是破不了，“想做做不了，蛮伤心的”。

——我们在反思：对学生创造力培养不够。与此同时，创新创业教育资源分散。学生申请国家级大学生创新创业训练计划，由教务处管；申请湖北省、武汉市的政府资助项目，由学工部管；申请学校的本科生创新基金，由团委管。

——我们在反思：高端领军人才不足，引领科技前沿、具有较大国际影响力的战略科学家少。与此同时，有位学院新引进的人才，因为实验设备采购耗时长延误了工作进度，出现“人到岗了，实验设备还在路上”。

——我们在反思：承担国家重大科技创新任务的能力不足。与此同时，一位青年老师告诉记者，实验室温室改造从招标、建设到审计验收，跑的单位多，签字程序多，历时一年多。他说：“这比发表论文还难”。

类似问题，不一而足。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。

学校管理服务工作中存在的资源分散、效率不高、边界不清、协同不够等表象，根源是治理结构不能完全适应现代大学治理需要。

2015年，学校综合改革方案提出，要“调整优化职能部门定位，推进学校管理组织体系改革”。4年间，两任领导班子接力谋划，充分酝酿机构改革的路线图、施工表。

2018年下半年，学校党政领导班子调整到位。新一届领导班子集体提出，一任都要有一任的担当，一任都要有一任的作为。学校事业发展到了今天，必须对标建设世界一流大学的奋斗目标，以敢为人先的魄力推进学校管理服务结构改革，探索具有创新性和引领性的思路、模式和举措，加速释放办学活力和创造力。

——这是审时度势的重大决策。学校领导班子基于对使命任务的深刻把握，对办学实践的深刻总结，对时代潮流的深刻洞察，对师生需求的深刻体悟，在充分调研部分国外一流大学和我国41所一流大学建设高校内部机构设置和职能配置的基础上，以时不我待、势在必行的决心推进管理服务机构改革。

——这是敢闯新路的创新决策。学校主要领导同志提出，要敢于在改革中坚持改革的方向，不局限于其他学校有没有先例，不拘泥于会不会遇到阻力，只要有利于坚持社会主义办学方向，有利于履行立德树人根本任务，就大胆闯、放手干。

——这是众志成城的集体决策。在讨论的过程中，学校领导班子作为“关键中的关键，少数中的少数”，认识不断深化，在解放思想中统一了思想，在达成共识中凝聚了力量。

4月15日下午，学校就方案面向各学院负责人、管理服务机构负责人分组征求意见。回忆起讨论场景，很多与会人员记忆犹新。

一位参加座谈的原部门负责人回忆说，“拿到方案，心中五味杂陈。有些过去有共识但没做成，有些过去想到了但做不成。当看到自己所在的部门被撤销，又别是一番滋味。”

一位学院院长说，“我当时很激动，拍了桌子，说：学校有这么大的魄力干这个事情，那我们在基层就可以放手一闯”。

5天之后，《华中农业大学管理与服务机构改革方案》由校党委常委会审议通过，以校党发〔2019〕11号文发布实施。

怎么改？

耕读新甲子，奋进新征程。

新甲子新使命新作为，决定了这次机构改革不是小修小补，而是大刀阔斧；不是拆东补西，而是强基固本；不是细枝末节，而是系统构建。

“整合”“统一负责”“重新组建”“不再保留”……方案中的一系列关键词，意味着学校管理服务机构正在发生一场前所未有的深刻变革。

坚持一条主线：加强党的全面领导­，推进全面从严治党——

历史深刻昭示，办好中国的事情，关键在党。

坚持和加强党对高校工作的全面领导，是办好中国特色世界一流大学的根本保证。

方案提出，把党对学校工作的全面领导落实到机构设置和职能配置中，优化党的纪检、组织、宣传、统战、学生工作、研究生工作、机关党建等机构部门的职责配置，加强归口协调职能，党委的有关部门与联系紧密的行政部门、业务机构统筹设置，实行合并设立或合署办公、协同办公，统筹本系统本领域工作。

同时，新设置资产经营与后勤保障部党委，机关和直属单位党委新设财务与资产管理部党总支、校园建设与安全保卫部党总支，加强重点领域、重点部门、关键岗位党的建设，持续推动全面从严治党向纵深发展。

壮阔征程，领航者更加坚定有力。

一位党务部门负责同志说，“联系紧密的业务机构划归管理后，通过再造工作流程，融合设置岗位，实行扁平化管理，党领导学校一切工作的体制优势进一步发挥，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力进一步提高。”

围绕一个指向：重构权责体系，推进现代大学建设——

机构的精建裁并，最考验改革的智慧和魄力。

学校提出，以“事”为线索，将事业发展分为15大类事务，按照“一类事项归口一个部门由一套人员负责”，重新设置机构、配置职能。只要有利于整体优化、高效、协同，该精简的坚决精简，该加强的必需加强，让学校管理服务机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加一致、力量更加整合、监督监管更加到位、运行更加高效、服务更加优质。

调整后，学校独立设置管理和服务机构由33个减少到20个。调整幅度之大，影响范围之广，为学校历次机构改革之最，开近年大学治理结构改革之生面。

方案中，出现了6次“统一”，明确了办学治校重要领域和关键环节的权责归属。“组建本科生院，统一负责本科生培养事务”“组建校园建设与安全保卫部，统一负责校园规划、建设和安全管理事务”“组建财务与资产管理部，统一负责学校财务与资产管理事务”……每一个统一的背后，意味着让原来需要在多个部门之间流转的事情放在一个部门，让一个个条块分割的“小部门”合并成协同高效的“大部门”，从结构设计上避免政出多门、责任不清、资源分散。“有部门、没队伍”“部门多，分不清”的现象一去不复返。

一位老师对此有个生动比喻，“以前是风神送风、雷公打雷、雨神下雨，九龙治水各管一段。现在是一个龙王管到底，有事儿就认准了他”。

聚焦一个目标：回应师生期盼，促进人的全面发展——

立德树人是学校的根本任务。

师生成长发展的难点、关注点和支撑点，就是改革的着力点。

学校负责同志说，“衡量这次改革成功与否的标准，就是我们是否做到了坚持师生主体地位，是否做到了更好、更高效、更安全地服务于广大师生员工和校友，是否做到了促进人的全面成长和发展。”

着眼于支撑一流人才培养，学校成立本科生院，解决“教”和“育”分裂割散“两张皮”问题，进一步促进“教书”与“育人”有机融合，形成“三全育人”的强大合力。

着眼于全方位支持老师静心问学育人，学校设立教师发展中心，成立人力资源部，和党委教师工作部合署办公，统一负责教师思想政治教育、师德师风建设和全校人力资源规划、配置、培训、考评等工作，帮助教师实现更好职业发展。

着眼于提升师生的满意度、获得感，学校整合分散的采购与招标、资产管理与资金财务管理职责，努力让师生“只进一扇门”“尽量少跑路”；实行校园规划、建设、管理、保卫一体化运行，让绿色校园更加宁静、和谐、美丽。

……

时代是出卷人，师生是阅卷人。

一位老师说，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。这份方案，充分体现了回应师生所盼、民心所向，也必将得到师生的拥护和认可”。

如何改好？

一分部署，九分落实。

随着党代会胜利闭幕和《管理与服务机构改革方案》发布，改革设计宣告完成，精细施工全面展开。校园里：

不仅“改头换面”——

截至到5月下旬，新成立的部门全部组建完毕，办公场所搬迁完成，正处职干部配备全部到位，副处职干部和科级干部配备基本明确。

在机构和人员调整的过程中，按照有利于工作开展和“人随岗位职责走”的原则，有不少部门的办公场所、不少同志的工作岗位发生变化，但是全部自觉服从组织安排，正确看待单位的精简裁撤、岗位的变动调整、个人的进退去留，做到闻令而动、听令而行，处理好了部门与全局、个人意愿与组织需要的关系，经受住了一次党性修养和组织纪律观念的现实考验。

更要“脱胎换骨”——

物理变化是基础，化学反应是关键。

完成了人往一处聚，还必须心往一处想、劲往一处使。正如一位新的部门负责人谈到，“部门壁垒、战线阻隔没了，职能重叠区、空白区少了，要尽快完成从磨合到融合，促进物理空间融合、人员配置融合、工作流程融合、运行机制融合，不然就会留下部门痕迹、科室痕迹”。

撤并了“有部门、缺班子”的小部门，新组建的大部门如何“搭班子、带队伍”，又成为了新的现实课题。“部门领导多了之后，是会‘1+1+1>3’，还是会‘1+1+1<3’？”一位老师有忧虑，“这取决于能不能做好改革的后半篇文章，建立起科学合理的决策机制，完成由多个指挥系统向同一个指挥系统的切换”。

完成了机构职能重构，还必须积极谋事创业，把工作做大、做优、做强，推进工作迈上新台阶。

研究生院提出，要创建“研究型的研究生院”，全面提升学位与研究生教育质量，“我们所讨论的，不应该是研究生究竟发表1篇论文，还是2篇论文才能毕业，而是思考如何为研究生终身学习和一辈子幸福奠基”。

科学技术发展研究院提出，要借鉴管理服务机构改革经验，发挥好资源集约优势，推动科研组织模式创新和科研力量整合，打破学科壁垒、团队壁垒、平台壁垒，推进协同创新共同体建设、产学研融通发展共同体建设。

还需“心融神会”——

在催生物理变化、化学反应的同时，心灵融合更为重要。

唯有以“无我”的境界，实现“有我”的担当，才能敬终如始，善作善成。

采访中，一位新组建的部门负责人说，“这次改革启示我：要经常换位思考。面对新的部门间协作，一切只要有利于教书育人、有利于师生办事方便，有利于学校事业发展，都应该积极主动做好协同。”

一位年轻的科级干部表示：“机构改革不可能一次解决所有问题，边界不清的情况永远都会有。只要每个人都觉得学校是自己的，都愿意多担一些、多做一些，事情也就好办了。”

新故相推，日生不滞。

实现大学治理能力现代化，是一场大仗、硬仗、苦仗，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，绝不是吹响冲锋号、打几个冲锋，就能大功告成。

从更宏大的视野来看，管理服务机构改革只是学校新时代全面深化综合改革的序曲。接下来，实行二级单位目标管理和绩效考核、完善校院两级管理配套改革、培养一流创新创业人才、培育新时代“两邓一张”，创建世界一流学科集群和生物医学学科特区……一系列的时代命题，等着我们共同破题答题。

学校进入高质量发展新时期，正是改革创新大显身手的时代。

而你和我，正是这个时代不可或缺的力量。